天房发展股东否决在公司内设立党委的动议

记者：吴佳柏 (上海报道)

来源：FT中文网(英国《金融时报》) 2017-01-16

虽然天房发展的最大股东是一家国有集团，但该公司的小股东当中，有91%在股东大会上投票反对在公司内部成立党委。

中国约五分之一的经济产出来自国企。在中共应对长期经济放缓的努力中，提高国企效率和盈利能力是一项关键环节。但受彼此冲突的、对改革内涵的看法影响，国企改革努力的方向时不时地摆来摆去。

市场派希望减少对企业管理的政治干预，让国企能够更像纯商业实体一样运转。较保守的派系则认为，加强党的控制对于根除国企腐败、恢复国企纪律至关重要。

应中共天津市委和天津市国资管理部门共同要求，在上海上市的天津市房地产发展集团（Tianjin Realty Development Group，简称：天房发展）提议在公司内部成立党委。但据一份提交给证交所的文件显示，在本月的一次股东大会上，36%的天房发展股东投票反对该动议，这一比例足以令该动议搁浅。由于涉及修改公司章程，该动议要想通过需得到三分之二股东支持。

天房发展的最大股东是另一家国有开发商，截至去年9月底，该股东持有天房发展25%的股份。其他股东持有的股份均不超过5%。瑞银(UBS)是天房发展第二大股东，持股比例为4%。天房发展未披露股东就该动议的投票情况，但申报文件称，持股比例低于5%的股东当中，有91%投票反对该动议。

近期的国企改革方案呼吁对国有集团展开部分私有化，但这些方案也暗示只会转让少数股份。

一些地方政府正在试点影响更深远的国企改革举措，这些举措或许稍后会得到中央政府采纳。

国有股占多数的企业，几乎全都在公司内部设立了党委，但也有一些混合所有制企业未设立党委。理论上说，党委会就如何遵照党的政治目标来管理国有集团向企业高管提供建议。在实践中，党委基本上已沦为礼仪性机构。

不过，保守改革倡导者已呼吁恢复党委的地位。去年，国务院国有资产监督管理委员会（简称：国资委）在一份有影响力的党刊发表的一篇文章中主张，“企业重大决策必须先由党委（党组）研究提出意见建议”。

另一方面，国资委在试点将赋予国企董事会更大的高管任命权的改革方案。目前，多数国企高管由国资委和中共人事部门共同选定。

2015年底，在两家国有航运企业合并前夕，一位高级别反腐调查人员在对两家企业最高管理层发表讲话时，批评两家企业的董事长忽视了他们的另一身份——各自企业的党委的负责人。该调查人员表示，两位董事长的错误在于，只关注这一合并的商业实际问题，没有讨论如何加强党对合并后企业的影响。

译者/何黎

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